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7 月 1 日，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行，共 34 条，从服务、管理、保护 3 个方面明确制度措施，有效保护投资者及其对外投资合法权益，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。为什么要出台《规定》？《规定》有哪些新举措、新安排？企业 " 走出去 " 需要关注哪些方面？记者采访了专家学者。《规定》出台是企业 " 走出去 " 的现实需要中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中国政法大学教授孔庆江介绍，改革开放 40 多年来，中国从 " 引进来 " 为主逐步转向 " 引进来 " 和 " 走出去 " 并重，对外投资实现了跨越式发展。特别是党的十八大以来，中国对外投资合作持续深化，形成了全方位、多层次、宽领域的对外投资格局。从投资规模看，中国已连续多年位列全球对外直接投资流量前三，对外投资存量稳居世界前列。" 长期以来，对外投资管理主要依据部门规章、规范性文件等实施，立法层级较低、体系不够完善，已难以适应现实需要。与此同时，世界百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日趋激烈，部分国家持续强化外资审查、设置投资壁垒，并以歧视性措施干预正常市场行为，我国对外投资面临的不确定性显著增加。" 商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤说。中国建筑股份有限公司法律事务部资深高级经理徐芊芊认为，《规定》的定位为行政法规，对我国过往分散的对外投资监管法律法规、政策制度进行了系统性梳理、整合与升级，构建起更加规范、全面、严谨的对外投资监管体系。王雪坤表示，作为我国首部专门针对对外投资的行政法规，《规定》将长期施行的有效措施上升为法律制度，是贯彻落实中央关于健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理决策部署的重要举措，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。系统构建制度框架，厘清各方权利义务孔庆江说，《规定》系统构建了集服务、管理、保护于一体的对外投资制度框架，既规范了投资者的行为，也明确了政府的服务和保护职责，为我国对外投资保护提供了较完整的制度遵循。王雪坤介绍，《规定》回应了各方面的现实需求：健全海外综合服务体系，明确政府及有关部门、专业服务机构、行业协会商会、贸易促进组织等各方职责，为投资者参与国际合作竞争提供多层次、全方位的服务，从而弥补海外服务保障不足的短板。实现投资全过程规范管理，强化投资者主体责任，健全境外投资安全审查制度，对妨害市场竞争秩序、危害国家安全的对外投资行为形成了制度性约束和威慑。加强对外投资权益保护，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益。孔庆江补充，《规定》综合运用政治、外交、法律、经济等多种手段，形成了多层次、多维度的保护体系。既有双边合作、多边协调等外交手段，也有领事保护、应急处置等行政手段；既有投资保险、金融支持等经济手段，也有争端解决、反制措施等法律手段。《规定》的反制条款是中国政府应对外部打压、保护对外投资利益的重要法律武器，也为中国企业提供了后盾和支撑，增强了企业维护自身权益的信心和底气。《规定》第五条明确，投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。中国中冶法律部部长毕丽艳对此表示，此举意在确立市场化导向，而非放宽法律约束。从企业实践看，权利赋予与责任承担互为表里。以往企业出海依靠速度、规模与先行优势，当前及未来竞争的核心要素已转向合规体系完备性、风险识别精准度与争议解决预判力。将合规由 " 成本负担 " 转化为 " 信用资产 " 的企业，方能在国际谈判中占据主动。强化合规意识，履行主体责任孔庆江表示，《规定》既立足中国实际，又借鉴了国际通行做法，形成了具有中国特色的对外投资保护制度模式。随着《规定》的施行，中国对外投资保护进入法治化、制度化、系统化的新阶段。对于投资者来说，王雪坤建议要强化合规意识，履行主体责任，在投资决策、合规经营、风险防控等方面承担主体责任，确保投资活动符合法律法规要求。要善用服务体系，获取专业支持。积极利用国家及各地提供的公共服务，咨询评估、法律服务、会计审计、金融保险等机构提供的专业服务，以及行业协会商会、贸易促进组织等提供的信息咨询、市场拓展、权益保护等服务，提升参与国际合作竞争的能力。徐芊芊以建筑企业 " 走出去 " 为例表示，在组团出海的背景下，" 走出去 " 的建筑企业可以分为主导型与跟随型两种模式。主导型企业多为大型建工央企、地方国企，具备自主开拓海外市场、独立投资布局境外项目、主导项目全流程运营的能力。此类企业应依托新规要求，充分认识其在产业链中的牵头作用，本着对所有项目参与方负责的精神，完善境外投资决策机制，强化项目前期可研、风险评估与后期运维监管，搭建适配项目全周期和全链条的境外投资风控体系，引导项目参与各方做好合规和风险管理。作为中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁员，毕丽艳关注到仲裁角色、功能的变化。她认为，企业出海面临的争议解决策略不能再以 " 事后启动 " 为预设逻辑。仲裁地的选定、仲裁规则的适用、仲裁员的指定，已从单纯的法律技术问题上升为投资决策前的战略议题。她建议，要及时跟进中国仲裁机构在投资仲裁领域的规则迭代与服务升级——制度环境已变，应对工具必须同步更新。徐芊芊说，当前国际经贸与投资环境复杂多变，境外经营企业同时面临东道国监管制约、国际经贸规则约束以及我国合规管理要求等多重规范体系，跨境合规风险叠加，尺度把控难度较大。随着《规定》的施行，出海企业需坚持国内外合规双向兼顾原则，不得片面适用境外国别的规则，在内外法律出现冲突的时候，要合理运用我国包括反制规则在内的法律武器，保卫境外资产安全。
日本熊本县 28 日发生强震，邻近的福冈县震感强烈，部分建筑损毁并有人员受伤。然而，执政党自民党设在当地的分支机构却被曝照常举办 " 政治筹款派对 "，甚至邀请搞笑艺人助兴，引发舆论批评。据日本富士新闻网 29 日报道，这一活动由自民党福冈县议员团举办，地点在北九州市一家高级酒店，参加费用为每人 1.5 万日元（约合 620 元人民币）。活动开始前约一小时，熊本县发生 7.1 级地震，福冈县监测到剧烈晃动，交通受阻，部分建筑损毁，多座工厂停工。在这一背景下，自民党福冈县议员团仍决定照常举办派对，其间有搞笑艺人参与表演。这是 2025 年 12 月 25 日在日本东京拍摄的自民党总部大楼。新华社记者贾浩成摄报道说，派对主办人为自民党福冈县议员团会长松尾统章，他每年夏季都举办 " 政治筹款派对 "，据信有数百人参加。数日前，该议员团刚曝出金钱丑闻，被指要求出任该县议长和副议长的成员 " 进贡 "，其中一名前议长自曝被索要 2000 万日元（约合 83 万元人民币）。上述丑闻尚未查明之际，自民党福冈县议员团又在地震后举办派对，引发强烈批评。有人在日本雅虎网站留言写道，面对因地震受苦的民众，自民党成员漠不关心，照常举办派对，让人们在 " 黑金 " 丑闻后再次看清该党本质。另有人表示，大规模灾害发生后，自民党仍把筹措政治资金放在首位，恐加剧民众对该党的不信任感。2023 年底，自民党被曝出 " 黑金 " 丑闻，部分派阀要求所属议员按指标出售政治筹款派对券，将超额部分以 " 回扣 " 形式返还给议员，而相关资金并未登记在政治资金收支报告中，成为不受监管的秘密资金。（张旌）
