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（原标题：（长江十年行）湖北咸宁：长江赋能绿色蝶变 湿地筑牢候鸟粮仓） 中新网咸宁8月7日电 题：湖北咸宁：长江赋能绿色蝶变 湿地筑牢候鸟粮仓作者 胡传林 王恬 吕志海八月酷暑，鄂南大地热浪涌动，湖北赤壁黄盖湖湿地东港湖却清风临水、生机盎然。8月6日，湖畔白鸟咖啡馆内，市民徐敏静坐窗前，透过通透的落地玻璃窗，将粼粼湖光尽收镜头。湖面之上，余家桥乡安咀村志愿服务队队员分组作业，在黄盖湖湿地巡护员宋三民的带领下，有序打捞湖面漂浮垃圾、清理水上杂物，悉心守护一方湿地碧水。巡护员在赤壁黄盖湖湿地东港湖打捞漂浮垃圾。江陈 摄作为常来此地的观鸟爱好者，徐敏对东港湖的变迁感触颇深。“5年前，这里荒滩、零散鱼塘遍布，人车难以靠近，更难见到珍稀飞鸟。”而今湖清岸绿、群鸟翩跹，生态风貌的巨变，源自咸宁持之以恒推进的长江大保护实践。咸宁坐拥128公里长江岸线，赤壁、嘉鱼、咸安三区市依江而立。长江咸宁段虽里程不长，却是流域内生态敏感度极高的核心区段，境内分布白鱀豚国家级自然保护区、黄盖湖湿地、斧头湖、西凉湖等生态水体，也是东亚—澳大利西亚国际候鸟迁徙通道上不可或缺的重要驿站。规模化栽植莲藕等水生绿植为越冬候鸟筑牢天然 “口粮粮仓”。江陈 摄生态修复的扎实成效，在候鸟种群数量变迁上得到直观体现。数年时间里，黄盖湖及周边湿地候鸟数量实现跨越式增长，最多的年份达到7万只规模，现已成为越冬候鸟的关键栖息地。作为《湿地公约》践行阵地，黄盖湖湿地持续系统化推进栖息地保护与生态修复，精准贴合候鸟越冬生存需求，规模化栽植莲藕等水生绿植，依托湿地原生植被与周边农田食源，为越冬候鸟筑牢天然“粮仓”。优良的栖息环境，吸引大量珍稀鸟类驻足越冬。每年秋冬时节，大批小天鹅从西伯利亚远道而来，成为东港湖越冬鸟群的主力种群，东方白鹳、白鹤等多种国家一级保护鸟类在此栖息，生态保护的叠加成效持续凸显。万千候鸟归巢的盛景，并非一朝一夕之功，而是精细化、常态化生态管护结出的硕果。东港湖作为黄盖湖子湖，地势低洼，以往梅雨期极易积水内涝，造成大面积水生植物枯萎死亡，候鸟觅食资源短缺、栖息环境受损。“我们提前预判水情、疏通水系、排积保苗，全力守护湿地水生植被。”赤壁市余家桥乡安咀村党支部书记、村主任方武才介绍，经过科学管护，如今湖区莲藕、荇菜、芦苇长势繁茂，底栖生物品类丰富、数量增多，充足的食物来源、优良的栖息环境，让候鸟引得进来、留得下来。志愿者在东港湖沿岸捡拾垃圾。江陈 摄生态向好激活发展新机，候鸟归来也带动人气回归。余家桥乡深挖生态资源优势，串联四季特色业态，打造“春赏桃李、夏摘果蔬、秋观银杏、冬看候鸟”的全域生态文旅链条。白鸟咖啡馆的落地运营，正是当地探索生态价值转化、推动生态资源变为富民资产的生动实践。“我们坚决摒弃粗放式开发，深耕‘生态活化’发展路径。”余家桥乡党委委员、宣传委员曹丽表示，巡湖护鸟、水草养护、面源污染管控，已然成为当地常态化、制度化的生态管护日常，以久久为功的坚守守护湿地生态本底。长江大保护的红利，不止于湿地候鸟翩跹，更铺展于沿江的全域蝶变。在赤壁镇东风村，曾经经营沿江码头的村党支部书记蒋志雄，在长江大保护攻坚行动启动后，主动带头拆除自家年产值百万的码头，牵头完成全村违建整治与村民搬迁安置工作。昔日塔吊林立、尘土飞扬的江岸码头全面退场，腾退岸线遍植意杨、水杉，培育出3000余亩连片沿江防护林，荒芜江岸变身生态绿廊。搬迁村民入驻毗邻三国赤壁古战场的“东风宿”集中安置点，依托成熟文旅产业链实现就近就业、稳定增收。江岸之变，更体现在产业绿色转型升级之上。赤壁黄盖湖镇的华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区，打造规模化“光伏+”立体产业模式，构建“水上光伏发电、水下生态养殖、棚内高效种植”的循环发展体系，实现一地多用、生态与效益双赢。世代以捕鱼为生的当地村民谢志熊，转型成为产业园固定管护人员，在家门口实现稳定就业，彻底告别水上漂泊的劳作生活。绵延百里的嘉鱼长江岸线上，传统产业加速褪去老旧底色、披上生态新绿。辖区内湖北金盛兰冶金科技有限公司全面推进绿色低碳改造，厂区草木葱茏、环境整洁，彻底告别传统重工业粉尘异味。企业依托数字化管控平台，实时监测生产运行状态、动态优化生产参数，以硬核技改实现绿色生产，获评国家级绿色工厂。守护长江生态，农业面源污染治理是关键一环。咸安区聚焦水产养殖污染治理，布局建设多处水产尾水处理示范点，配套建成“三池两坝”、生态浮岛等净化设施，覆盖连片养殖池塘。标准化尾水处理体系大幅提升养殖废水循环利用率，基本实现养殖尾水零直排。全域国土综合整治在咸安同步推进，当地通过抬高耕地标高、剥离表土、改良土壤等精细化治理措施，将零散细碎的闲置鱼塘、荒滩荒地，改造为规整连片的高标准稻田与设施农业基地，形成“田成方、渠相连、路畅通”的现代农业新格局，实现生态治理与乡村产业发展双向赋能。一系列生态治理举措，交出亮眼的生态答卷。今年以来，咸宁全市国、省控地表水考核断面水质优良率、跨界断面水质达标率均为100%，长江大保护工作连续三年获评省级优秀，稳居全省第一方阵。日复一日地悉心守护，换来了万物共生的美好图景。夕阳映照下的东港湖湖面波光粼粼，巡护队员作业完毕、收工靠岸；涟漪轻漾的湖面之上，一群中华秋沙鸭正低头觅食，灵动生机洒满湖畔。白鸟咖啡馆内，徐敏按下快门，定格下这幅江清、湖静、鸟欢、人和的生态画卷。“我要留存这份美好，来年再做对比，期待飞鸟更多、景色更优。”荷风习习、碧水悠悠，湿地繁茂的绿植滋养着万千候鸟，江岸秀丽的风光温润着一方百姓。这片悉心守护的候鸟驿站，既是飞鸟安心栖息的天然粮仓，也是咸宁深耕长江大保护、逐绿前行的生动注脚。(完)(中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目)

（原标题：多地向县放权 激活发展一池春水） 县域，正在迎来一场深层次的权力下放。近日，湖南省发改委印发《湖南省“向县放权”实施方案》，明确依法依规向县一级下放权力、赋予资源，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，增强县级统筹经济社会发展自主权与决策能力。向县放权并不是只有湖南，四川在前不久也公布了29个扩权赋能试点县(市)首批省级支持事项清单，266项支持事项“打包”到县，涵盖地方债务化解、城市更新、公共服务、文旅融合、乡村振兴、开发区提能、国企融资增信等领域。再往前，广东明确“十五五”将深化扩权强县、强县扩权和县镇管理体制改革。河南2022年赋予县(市)第二批86项经济社会管理权限；同一年，湖北向79个县(市、区)下放了126项省市两级权限。多个省份不约而同选择向县放权，释放出怎样的信号？三里河注意到，此轮向县放权与此前多轮改革的最大不同在于不再是简单的权力下放，而是强调权限与资源、资金、技术同步下沉。县级政府身处经济发展和民生服务的最前沿，一些地方却长期面临审批权限向上集中的困境，权责倒挂、事权不对等，不仅消耗基层干部的积极性，更导致县域发展动能失衡。湖南的方案明确提出将坚持精准赋能、宜放则放、权责一致、保障有力、闭环管理五大原则。对经济大县依法赋予省级或市级同等管理权限，法律法规未禁止且县级能有效承接的事项应放尽放。四川的做法同样体现了精准赋能的思路。266项支持事项不是“一刀切”地放，而是根据各县资源禀赋和发展定位量身定制。文旅资源丰富的县，支持打造特色文旅融合新场景；农业大县，支持创新机制推进乡村振兴重点项目。从“给什么要什么”到“要什么给什么”，放权的逻辑变了。不再是雨露均沾，而是精准施策。经济强县获得更多自主权后，将如虎添翼；而基础薄弱的县域，则可能因权限和资源有限，在竞争中进一步掉队。为什么是现在？县域的重要性无需多言。截至2024年底，中国县域经济总量已达54万亿元，占国内生产总值近40%，对国民经济的贡献持续提升。国家已明确五类县城城镇化发展方向，要求发展特色县域经济。此轮多地向县放权，正是从制度层面为县域发展拆墙松绑。值得注意的是，放权不是一放了之。如，湖南对专业技术强的下放事项设置不超过6个月的过渡期，确保基层“接得住、办得好”；广东要求自决定公布之日起30个工作日内完成职权调整交接；河南明确不得随意设置附加条件，不得明放暗不放，不得擅自收回或变相收回已下放权限。这些细节安排说明，从省级层面到县级政府都已意识到，放权只是第一步，接得住、用得好才是关键。有学者曾表示，东部沿海发达地区扩权强县，前提是这些发达地区县域经济本身就是强的，而中西部地区若盲目扩权，可能导致经济布局进一步分散，县一级难以达到规模条件。这也意味着，未来县域发展分化或加剧。经济强县通过扩权赋能加速崛起，人口小县则有可能走机构精简的另一条路。放眼更长的时间维度，县域扩权其实是在为中国经济的下一程搭建制度底座。县域活，则全盘活；县域强，则底部稳。县域活力的释放，恰恰是中国经济韧性与潜力的重要来源。