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【央视新闻客户端】
台风“白海豚”，让一座城市直面风雨“大考”。2026年8月8日以来，上海遭遇历史罕见的强降雨，部分区域出现道路积水、房屋进水等险情。其中，青浦、松江、金山地区地势相对低洼，占据全市80%的圩区，强降雨叠加河网水位高企，给城市排水和防汛带来较大压力。连日来，在上海防汛指挥部统筹调度下，各区各部门把防汛力量部署到抢险救援第一线，多支防汛力量奔赴兄弟区协助开展应急排水工作、人员转移和隐患处置。8月13日，松江银湖别墅小区，路面积水已基本消退。澎湃新闻记者 张呈君 图8月13日下午，澎湃新闻记者从相关区防汛办获悉，松江区已实现全域无积水，抢险力量已全部完成处置；金山区小区、道路、下立交积水问题均已处置完毕；青浦区也已实现全域无积水，抢险力量已全部完成处置。回看这几天，风长、雨强、水位高，为上海城市防汛系统带来罕见压力。各方排涝抢险、连续作战，以最大努力推动城市秩序有序恢复。从转移到返家松江区泗泾镇银湖别墅小区，在汛期遭遇内涝，曾引起广泛关注。如今随着积水减退，居民已开始返回家中。8月11日，澎湃新闻记者赴银湖别墅小区采访看到，该小区周围水系丰富且内部有河道。台风“白海豚”过境后，随着河道水位上升，小区一度发生内涝，积水最深处已超过1米。在当地多部门支援下，不少居民从家中转移到周边酒店过渡。“水位超过了历史极值，一下就涌进来了。”松江区泗泾镇规建办主任高锦辉说，小区地势低，周边都是河流和主干道。8月11日清晨6时，泗江镇成立专项抢险救援专班，逐户排查、上门劝说，有序组织居民紧急转移，同时调集力量、全力排涝。截至8月12日24时，该小区排涝已基本完成，进入善后恢复阶段。泗泾镇工作人员、志愿者及电力检修人员组成专班，逐户排查电路安全隐患，并同步实施公共区域全域消杀、环境保洁。待电路排查无异常后，小区将分阶段恢复供电。8月13日，澎湃新闻记者实地回访银湖别墅小区，内部道路恢复通行，居民正在家中忙碌。夏先生告诉记者，当天下午他刚从安置宾馆回到家中，正在清点损失。8月13日，夏先生向记者描述积水位置。澎湃新闻记者 张呈君 图夏先生回忆起前几天的场景，当时小区内积水正深，不仅道路被淹，家里也断电了。“饭做不了，早饭、中饭都有工作人员给我们送过来。”他告诉记者，8月10日深夜，他和爱人收到了居委会挨家挨户送的沙袋，便赶紧把家门口的挡水垒高。当晚，家中进水较少，但车库还是泡了水。后来，他和爱人接到转移通知，正在家中发愁如何出门，“然后来了三个消防的小伙子，一人帮我们拎箱子，另外两个小伙子，一人背着我，一人背着我爱人，把我们送出去。”从转移安置，到排涝抢险，再到电力检修、环境清理和居民返家，小区的恢复过程，也是这场防汛战中无数基层工作人员忙碌的缩影。据松江区相关部门统计，本轮防台防汛期间，松江累计转移安置11577人。其中，有风险隐患的危房及低洼地区转移1319人，易受河水漫溢影响区域转移3377人，在建工地转移6881人。各安置点同步配备生活物资及应急药品，做好饮食、住宿、卫生等服务保障。往最需要的地方集结力量面对这次台风带来的罕见强降雨，上海各区各部门协同作战，在防汛最吃劲的时候，持续往最需要的地方集结力量。积水退后，上海金山区吕巷镇干巷菜市场，经营户杨阿姨正把米面一摞摞码齐。 “i金山”微信公众号 图澎湃新闻记者从金山区防汛指挥部获悉，上海市级调配13支救援队伍、22辆泵车、12名专家，上海市消防总队派遣9辆排涝车、8艘冲锋舟、5辆水陆两栖车、抢险救援人员60人支援金山。事实上，自8月11日以来，浦东、奉贤两区民兵支援队伍精准对接金山防汛需求，分批奔赴枫泾、朱泾、吕巷、廊下四镇，与属地防汛力量紧密联动、协同作战。截至8月13日12时，他们共巡查堤坝415公里，装填沙袋1.8万余个，发现并及时解决堤坝开裂、渗水、管涌等问题，构建起全域覆盖、重点突出、严防严控的立体化防汛抢险格局。8月12日下午，浦东新区民兵应急分队火速抵达金山区廊下镇，与廊下镇防汛指挥部对接后立即投入任务。在黄沙堆前，民兵队员们默契配合，一人弯腰铲沙、快速装填，一人手持扎带快速封口、码袋转运，共同为堤防加固、突发险情处置筑牢了物资保障根基。8月12日下午，在青浦区朱家角镇，民兵分队对已转移的无人区域开展巡查、搬运物资。陆程 摄青浦同样有来自兄弟区的增援力量。8月12日下午，在青浦区夏阳街道，由普陀区人武部增援的民兵分队到场即投入抢险，巡视沙泥潭水情、搬运抢险物资；在朱家角镇，青浦区民兵分队与公安、应急救护等力量共同开展淀山湖一村群众转移工作，并对已转移的无人区域开展巡查，协助搬运生活用品，由嘉定区人武部增援的民兵分队对该镇河道开展拉网巡查，重点排除堤防沉降缝渗水、排水沟壁水流等隐患，确保早发现、早处置。从市、区专业抢险力量向重点区域集结，到水务、公安、消防、交通、环卫、街镇、社区多方协同；从昼夜抢排积水，到数万名群众有序转移安置，这场连续数日的防汛考验，检验着这座超大城市面对极端天气时的韧性。上海金山区朱泾工业园区，辖区企业已切换到“生产模式”。 “i金山”微信公众号 图一个个平凡岗位每一处积水的消退，背后并不仅是几台水泵和抽排人员，还要有人沿路清理雨水口；每一条道路的恢复通行，都有公安民警对下立交、主干道和易积水道路巡查管控……城市韧性也由此变得具体。“这是没有办法的办法，水已经漫上来了，我只能跳下去。”8月11日下午，金山区廊下镇景阳村山塘河堤一处防汛墙出现溃口，河水顺着缺口不断倒灌农田，且持续向居民区、廊下大街方向渗漏漫延，险情一触即发，村干部陈鑫磊与志愿者第一时间赶到现场。由于溃口处存在排水口，水流混乱，工作人员尝试用木闸板封堵缺口，但始终无法精准定位漏水点。眼看水位持续攀升，陈鑫磊没有丝毫犹豫，随手拿起身边的防汛泥袋，纵身跳入浑浊的河水之中。金山区廊下镇景阳村村干部陈鑫磊跳入河中封堵溃口。上海金山 图当时，水下情况远比预想复杂，河道最深处已经淹至他的脖子，脚下是湿滑的淤泥，站立极为困难，陈鑫磊一边竭力稳住重心，一边靠着双脚在浑浊的水下一点点摸索。找到准确位置后，他迅速用泥袋进行精准填堵。经过近半小时，填下十袋泥袋后，溃口终于被封堵。“这是情急之下的无奈之举。当时也想了很多其他办法，但都不管用。既然来了，至少要把缺口堵住。”陈鑫磊说。其实这并非他第一次冲在急难险重的最前线，作为一名退伍军人，从七年前进入景阳村村委会工作以来，村里的大事小情，总有陈鑫磊忙碌的身影。8月12日，“白海豚”停止编号后的第一个早高峰。在松江区玉树路与乐都路交叉口，车流在交警指挥下有序通过，雨后的路面已经恢复整洁。这天中午，一缕阳光穿透云层，洒在松江区岳阳街道金沙滩居民区的老房子上，大涨泾畔的小巷里，重新飘起饭菜香。之后几天，松江、青浦、金山在确保堤防、房屋及相关设施都安全的情况下，安置居民陆续返回家中。“台风远去，返程只是第一步。接下来，我们将做好老旧民房、低洼地区的隐患排查‘回头看’，让因台风暂离家园的群众尽快恢复正常的生活节奏。”松江区应急管理局相关负责人表示。
（原标题：焦点访谈｜多地探索物业难题破解之道 用心用情办好群众身边事） 焦点访谈｜多地探索物业难题破解之道 用心用情办好群众身边事 （来源：视频综合） 央视网消息（焦点访谈）：近年来，物业纠纷一直是群众高度关切的民生痛点、基层治理难点。电梯故障停运、雨天小区积水、环境卫生脏乱、公共设施老化失修、物业中途撤场等问题，频繁出现在居民日常生活中，各类投诉维权层出不穷，不少小区的居住安宁屡屡被打破。服务质价不符、收支账目不透明、权责对接不畅等问题相互叠加，让业主和物业陷入对立恶性循环。这些频发的基层矛盾症结何在？各地又探索出了哪些务实管用的破解之道？记者展开调查。这些天，西安市新城区的含元景轩小区正在逐个单元更换电梯，这是业主们关心的一件大事。陕西西安市含元景轩小区居民魏勤俭：“这个物业好，因为这个也是全体业主共同的心愿，电梯有时候（出故障）关人了，我们就把这个意见提出来，我们同意才换的，这个物业我们真佩服。”记者采访了多个小区，发现小区业主对物业服务有这样的评价并不多见，居民们告诉记者，这个物业公司能够听取小区居民的意见，为业主排忧解难。陕西西安市含元景轩小区物业公司副总经理祁永兴：“物业公司目前只是服务型企业，我们身份发生了转变，原来叫物业管理，现在叫物业服务。”从原来的物业管理到如今的物业服务，这样的变化对含元景轩小区业主来说感受很深。含元景轩小区地理位置好，20年前是这一片房价最高的一个小区。小区的物业多年来由开发商留下的物业公司负责，实行包干制。什么是包干制？物业公司用收取的物业费为业主提供服务，剩余归己、自负盈亏。业主按照物价局每平方米的价格规定给物业公司交物业费，小区里的卫生保洁、治安巡逻、设备维护管理等工作全部包给物业公司。但是近些年随着小区设施设备的老化和损坏，业主对物业公司的意见越来越大。业主们告诉记者，老物业公司收了全额物业费，却没干维护保养和保安的活儿，除了经常罢工的电梯，还有环境卫生差、消防不合格等多个问题，小区沦落得脏乱差，房价也掉到周围最低。为了维权，双方不断起争执。问题解决不了怎么办？小区没有成立业委会，居民们不停地找各级部门反映。业主和物业的矛盾，相关部门似乎也没有办法去解决，双方各执一词：物业公司说自己干了该干的活儿，业主觉得自己交的物业费没有得到应有的服务。最让业主们耿耿于怀的是，他们认为物业公司暗箱操作，干得不好还收费不明白，不少业主开始拒交物业费。不交物业费的业主越来越多，物业公司因资金短缺进一步降低服务标准，形成“服务差—不交费—服务更差”的恶性循环。矛盾和怨气像滚雪球一样越积越多，含元景轩小区物业费收缴率低至百分之十，老物业公司实在支撑不下去了，最终在2024年彻底撤出。陕西西安市委社会工作部副部长曹立宏：“业主和物业公司的矛盾主要集中在质价不符，按照面积把钱交完以后，服务质量的好坏、服务项目的多少，业主并不了解。”记者了解到，我国房地产业发展30多年来，绝大多数商品房小区实行的都是业主给物业公司交物业费的包干制计费方式，包干制下，业主对物业费的使用情况缺乏知情权和监督权。新楼盘时期，小区设施设备不需要修补维护，包干制物业管理可以维持或有盈余，业主和物业能平安相处。近些年随着小区设施逐渐老化、服务成本上升，物业公司为了自身利润缩减服务引发业主不满，又因为账目不清让业主感觉质价不符，就用不交物业费来对抗。含元景轩小区的僵局不是个例。2025年，西安市长热线中有三成以上的投诉内容涉及物业。在全国多个城市，物业纠纷已成为城市基层治理中的突出矛盾。为了解决这个矛盾，住房城乡建设部已经启动《物业管理条例》的修订工作，修订草案将《物业管理条例》更名为《物业服务条例》，明确了物业的服务属性。面对业主和物业之间矛盾引发的社会问题，西安市想用什么办法去破解呢？曹立宏：“目前，社区内矛盾爆发，不光是社区居民、业主和物业公司的矛盾了，实质上是基层治理的矛盾。要从党建引领基层治理角度破解物业难题，碰见这种情况以后，我们探索了让社区党组织召开联席会议，把居民代表、物业公司代表组织到一块，出台相关的规章制度，要求物业公司晒收入、晒支出。”西安市摸索出来的解决业主和物业间矛盾的办法就是：打破包干制物业管理下造成的账目不透明，把物业公司的账目和服务内容都暴露在阳光下，让业主能看得见、能监督，重建信任。如果物业公司不晒怎么办？跟“晒收支、晒服务标准”双晒配套的还有按季度评选的物业服务红黑榜。由街道检查和业主投票测评为主，服务达标、群众满意度高、积极响应群众合理诉求的物业公司进入红榜；业主满意度低、投诉较为集中，社区督促后仍不整改的进入黑榜。住建局把红黑榜纳入信用管理体系，连续两次上黑榜将被强制退场。曹立宏：“以前社区干部以及居民代表和街道干部，没有权力对物业公司进行评价，这一次，我们给社区赋能、给街道赋能、给社区居民赋能。”含元景轩小区的老物业撤场之后，去年新来的物业公司主动在小区向业主公示自己的收支和服务项目标准。记者看到不仅有各项公共收益的明细，还有每个月物业公司人员工资、电梯维修服务费用、垃圾清运服务费用等各项支出的明细，甚至5元钱购买保洁刷子的费用都写得清清楚楚。节目开头记者看到换新电梯的场景，就是新物业公司跟业主商量后共同解决小区的遗留问题。从“糊涂账”到“明白账”，不论是物业自己主动公示还是政府要求公示，都是向好的开端。转变物业服务理念，需要建立透明的财务公开机制。对此西安采用了政府强监管的办法。那面对如何做好物业服务，还有什么办法可行呢？记者在成都看到当地正在试行另一种办法。成都名人苑小区20多年前是一个以欧式建筑为特点的高档住宅区，但10多年后它却以风险高、房价低出名。四川成都名人苑小区业主委员会主任黄声勇：“到处都有风险，高坠的、砸玻璃，排水系统没有清掏，小区被淹也很有名。找物业，物业就推，因为要花钱，就不做。管理不好，导致房价卖得很低。”无法忍受的业主们换掉了原先的业委会，新上任的业委会立即通过业主大会选聘新的物业公司。但是，新来的物业公司并没有改变小区的状况。换了业委会，又换了物业公司，几经反复，包干制的方式仍然解决不了账目公开透明的问题。就在业委会工作难以为继的时候，社区推荐了信托制物业服务模式。四川成都市委社会工作部副部长江维：“成都从2019年试点，到今年7年，有1300多个小区引入了信托制物业服务模式。推进的区域都是小区矛盾纠纷已经交织非常厉害的区域，这种区域我们尝试用一种新的方式让大家去找平衡，不仅要公开透明，而且还要开放参与。”所谓信托制物业服务，借鉴了信托法理，由小区业主大会作为委托人，将物业费、小区公共收益等资金设立为信托基金，委托给物业公司作为受托人进行管理，物业公司仅按约定比例收取酬金，剩余资金全部用于小区服务，改变包干制下物业费都归物业公司的规定。信托制实行开放式预算，由业主决定自己的钱怎么花，业主和物业公司共同商定好下一年度的主要收入、支出和服务安排，物业公司依照执行。物业只是执行方，业主实现了自治。信托制下全体业主明确成为受益人，账目依规向全体业主实时公开，每个业主都可通过小程序或共有基金账户随时查账。名人苑小区业主经过深入了解，决定选择采用信托制物业服务，去年选聘了一家有信托制服务经验的物业公司。这家物业公司进入后，根据业主意见，立即着手排除小区安全风险，疏通地下排水管网，拆除楼顶因老化随时可能坠落的装饰部件，修补破损路面，规范停车位。这样一种服务模式不仅化解信任危机，还提升社区自治水平。江维：“信托制四句话：党建引领，公开透明，开放参与，信誉为本。公开透明了，这个机制相当于是保持多方权利义务平衡的机制，只有团结起来，一起来保卫自家的财产，并且和合作方、业委会、物业公司一块来保卫小区的财产，才能够达到对共同利益最好的状态。”社区是城市治理的最小单元，也是服务群众的最前沿。小区治理没有捷径，贵在细致、重在长效。越是琐碎难题，越需要居委会、业委会、物业服务企业协同联动，拿出绣花般的细心、耐心、巧心，用创新路径、务实举措，一步步补齐服务短板、化解日常矛盾。用心用情办好居民身边事，才能让居民群众更满意、更舒心。
